這是一個(gè)位于世界文化遺產(chǎn)福建土樓景區(qū)內(nèi)的基層人民法庭，這是一個(gè)傳承弘揚(yáng)土樓“和為貴”理念的審判團(tuán)隊(duì)。在這里，閩南土樓文化與現(xiàn)代司法實(shí)踐相融合，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”持續(xù)煥發(fā)光彩，為提升鄉(xiāng)村善治工作水平貢獻(xiàn)了獨(dú)特的“土樓經(jīng)驗(yàn)”。
2024年4月，漳州市南靖縣人民法院土樓法庭受理了一起涉及鄰里糾紛的案件。
早些時(shí)候，張大爺在其家門口開(kāi)荒地上種植了香蕉、柚子、龍眼等水果，而榮大爺卻認(rèn)為張大爺侵占了自己的開(kāi)荒地，遂讓自己的兒子、兒媳趁張大爺不在時(shí)將這些作物砍伐破壞。兩家因此積怨，張大爺將榮大爺告上法庭，要求賠償經(jīng)濟(jì)損失3500元。
土樓法庭聯(lián)合司法所、人民調(diào)解員合力化解糾紛
案情并不復(fù)雜，但一判了之并非上策。為此，土樓法庭的法官們決定聯(lián)合轄區(qū)派出所、司法所組成調(diào)解隊(duì)開(kāi)展調(diào)解。
在調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)，法官借用云水謠水車的運(yùn)動(dòng)軌跡，比喻事物強(qiáng)弱、高低變化的規(guī)律，引導(dǎo)兩位當(dāng)事人換位思考。最終，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，榮大爺賠償張大爺1000元，雙方握手言和。
“這是我們的土樓文化融合調(diào)解機(jī)制。這種融合傳統(tǒng)文化的調(diào)解方式不僅解決了具體糾紛，更傳遞了和諧共處的價(jià)值理念。”土樓法庭庭長(zhǎng)陳偉煌介紹，該法庭創(chuàng)新性地將土樓樓名、樓形、對(duì)聯(lián)、典故等傳統(tǒng)文化內(nèi)涵融入司法理念，與調(diào)解原則、方式、方法相結(jié)合，借景說(shuō)情、借物說(shuō)理、借案說(shuō)法，形成了獨(dú)具特色的司法調(diào)解品牌。
土樓法庭聯(lián)合派出所、司法所到矛盾發(fā)生地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，合力化解一起鄰里土地糾紛
得益于此，這樣的調(diào)解案例在土樓法庭不勝枚舉。近兩年來(lái)，該法庭有300余件糾紛進(jìn)入訴前調(diào)解程序，案件調(diào)撤率超過(guò)70%，一審民事案件收案數(shù)量逐年下降。這一成效背后，是法庭精心建立的“訴前分流調(diào)解”機(jī)制。法庭通過(guò)引導(dǎo)當(dāng)事人優(yōu)先選擇人民調(diào)解等非訴方式化解糾紛。如果達(dá)成協(xié)議，當(dāng)事人可申請(qǐng)司法確認(rèn);如果調(diào)解不成，則及時(shí)導(dǎo)入訴訟程序。
“我們還制定的考核標(biāo)準(zhǔn)，將降低民間成訟情況作為獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)，激勵(lì)法官們更加積極地推動(dòng)矛盾糾紛的非訴化解。”陳偉煌介紹，今年為深化“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建工作，土樓法庭在此基礎(chǔ)上，積極融入黨委領(lǐng)導(dǎo)的訴源治理工作，創(chuàng)新“一庭二所三中心”（一庭：法庭；二所：派出所、司法所；三中心：綜治中心、訴非聯(lián)動(dòng)中心、生態(tài)協(xié)同保護(hù)中心）基層治理新模式。如建立分流分類分級(jí)制度，針對(duì)高發(fā)案件和涉民生案件進(jìn)行分類委托化解。以網(wǎng)格—村—鄉(xiāng)鎮(zhèn)為層級(jí)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛分級(jí)化解。法庭還選派工作人員入駐綜治中心，提供嵌入式訴訟服務(wù)，并作為“法律指導(dǎo)員”入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指導(dǎo)制定民宿租賃經(jīng)營(yíng)合同、土地流轉(zhuǎn)合同等樣本。
土樓法庭在景區(qū)開(kāi)展巡回審判
在創(chuàng)新基層治理新模式期間，土樓法庭形成了豐富的聯(lián)動(dòng)解紛機(jī)制。通過(guò)建立涉訴案件動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，法庭及時(shí)將涉案情況與所在村居對(duì)接，主動(dòng)溝通化解方案。
而對(duì)綜治中心、司法所，法庭則是提供掛鉤服務(wù)，專業(yè)化指導(dǎo)和法治化解決方案。為了將調(diào)解網(wǎng)絡(luò)延伸到每個(gè)角落，土樓法庭主動(dòng)與轄區(qū)鎮(zhèn)綜治中心、網(wǎng)格員對(duì)接，將轄區(qū)村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解員確定為司法聯(lián)絡(luò)員。同時(shí)，法庭還邀請(qǐng)轄區(qū)人大代表進(jìn)駐，設(shè)立人大代表履職工作站，深化“法官指導(dǎo)+人大代表解紛”模式，創(chuàng)新人大代表參與行政爭(zhēng)議案件評(píng)理、案卷評(píng)查、履職評(píng)議的“三評(píng)”監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，形成了全方位的調(diào)解指導(dǎo)參與體系。
此外，土樓法庭還完善了聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)矛盾糾紛化解聯(lián)席會(huì)商。會(huì)議上，司法聯(lián)絡(luò)員匯報(bào)月度工作，討論疑難復(fù)雜問(wèn)題，分析重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。法庭及時(shí)提供法律指引，助力基層決策，真正助力實(shí)現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”的目標(biāo)。
土樓法庭利用非訟糾紛解決機(jī)制，委派駐庭調(diào)解員對(duì)案件進(jìn)行訴前調(diào)解
值得關(guān)注的是，為適應(yīng)旅游發(fā)展需要，土樓法庭在景區(qū)設(shè)立巡回審判點(diǎn)，與特邀調(diào)解員一起組成法律服務(wù)隊(duì)，對(duì)涉旅糾紛就地化解。今年4月，在一起涉及游客受傷的案件中，該法庭迅速啟動(dòng)訴前調(diào)解程序，聯(lián)合景區(qū)特邀調(diào)解員到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解。最終，調(diào)解成功，被告方當(dāng)場(chǎng)履行了賠償義務(wù)，贏得了當(dāng)事人的高度贊譽(yù)。
此前，為了匯聚更多解紛力量，土樓法庭首聘11名土樓樓長(zhǎng)、8名鄉(xiāng)賢擔(dān)任特邀調(diào)解員，并設(shè)立景區(qū)法官工作室以及土樓樓長(zhǎng)調(diào)解室、“和貴鄉(xiāng)賢調(diào)解室”，建立以法庭為主導(dǎo)、土樓樓長(zhǎng)、鄉(xiāng)賢等特邀調(diào)解員為主體的矛盾糾紛化解團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮他們地熟、人熟、事熟的優(yōu)勢(shì)參與調(diào)解。通過(guò)一系列創(chuàng)新舉措，土樓法庭不僅有效化解了大量矛盾糾紛，還培養(yǎng)了一批調(diào)解人才，形成了獨(dú)具特色的調(diào)解文化。
這種獨(dú)特的“土樓經(jīng)驗(yàn)”充分證明，將傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代司法相融合，深入推進(jìn)訴源治理，不僅能有效化解矛盾糾紛，還能傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)群眾法治意識(shí)，為南靖縣的鄉(xiāng)村治理注入了新的活力。
