司法改革有什么規律可循，又要達到什么目標？
司法體制改革的重點(diǎn)是什么？
中國特色社會(huì )主義司法體制改革之路，有哪些原則必須堅持？又有哪些啟示？
2020年12月17日，中國政法實(shí)務(wù)大講堂在西南政法大學(xué)開(kāi)講，中央政法委副秘書(shū)長(cháng)景漢朝結合多年來(lái)參與司法改革實(shí)踐和頂層設計的親身經(jīng)歷，一一解答了這些問(wèn)題。
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2020年12月17日，中國政法實(shí)務(wù)大講堂在西南政法大學(xué)開(kāi)講，中央政法委副秘書(shū)長(cháng)景漢朝結合多年來(lái)參與司法改革實(shí)踐和頂層設計的親身經(jīng)歷，向在校師生系統介紹了政法系統貫徹落實(shí)習近平法治思想、推進(jìn)司法體制改革的豐碩成果，詳細講解了司法改革為什么改、改了什么、怎么改等重大問(wèn)題。這是中國政法實(shí)務(wù)大講堂自2019年創(chuàng )辦以來(lái)，首次在京外高校舉辦。講座由西南政法大學(xué)校長(cháng)付子堂主持。
景漢朝首先指出，黨的十九屆五中全會(huì )提出了到2035年基本建成法治國家、法治政府、法治社會(huì )的遠景目標。中央全面依法治國工作會(huì )議明確了習近平法治思想，這是順應實(shí)現中華民族偉大復興時(shí)代要求應運而生的重大理論創(chuàng )新成果，是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動(dòng)指南，也為進(jìn)一步深化司法體制改革指明了方向。
司法改革有什么規律可循，又要達到什么目標？景漢朝指出，從改革內容看，我國的司法改革經(jīng)歷了“由小到大”“由簡(jiǎn)單到復雜”的歷程，從計劃經(jīng)濟時(shí)代交易少、糾紛少、案件少，到社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下各類(lèi)糾紛案件不斷增多，司法體制改革也呈現出“強調當事人舉證責任——庭審方式改革——審判方式改革——訴訟制度改革——司法體制改革——政治體制改革”的發(fā)展脈絡(luò )，這一軌跡與邏輯，是對司法改革規律性認識的生動(dòng)闡釋?zhuān)耆w現了問(wèn)題導向，符合馬克思主義經(jīng)濟基礎決定上層建筑的基本原理。司法改革要實(shí)現的目標，就是建設公正高效權威的社會(huì )主義司法制度。必須處理好公正與效率的對立統一關(guān)系，提高司法公信力，樹(shù)立司法權威，在全社會(huì )形成尊重司法的風(fēng)氣。
司法體制改革的重點(diǎn)是什么？景漢朝指出，黨的十八大以來(lái)，將司法責任制改革作為“牛鼻子”，以此為主線(xiàn)推進(jìn)司法體制改革。實(shí)行司法責任制，首先是把辦案能力過(guò)硬的人員選拔到法官、檢察官崗位上，把司法工作人員分為法官檢察官、司法輔助人員、政工黨務(wù)等司法行政人員三類(lèi)，對法官、檢察官實(shí)行員額制，推動(dòng)法官檢察官革命化正規化專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化建設。其次是按照權、責、利一致的原則，賦予法官檢察官辦案權力，并對自己辦的案件負責，既明確法官、檢察官的辦案職權，又明確責任，實(shí)行辦案質(zhì)量終身負責制和錯案責任追究制，以提高司法質(zhì)量、效率和公信力。再次是完善司法人員職業(yè)保障制度，實(shí)行符合司法職業(yè)特點(diǎn)并與單獨職務(wù)序列配套的保障和激勵機制，確保權、責、利相統一。第四是因地制宜推進(jìn)省以下地方法院檢察院人財物統一管理，防止地方保護主義的干擾，保障法院檢察院依法獨立公正行使司法權。
景漢朝強調，向法官檢察官放權，不能“一放了之”，司法責任制改革的一個(gè)重要方面，就是不斷完善制約監督機制。建立防止權力干預司法的制度，有力震懾了領(lǐng)導干部“打招呼”、“批條子”，以及當事人“找門(mén)路”“拉關(guān)系”。當庭宣判擠壓了關(guān)系案、人情案的存在空間。以庭審公開(kāi)、裁判文書(shū)公開(kāi)、執行信息公開(kāi)等平臺為代表的一系列司法公開(kāi)和信息化改革，生動(dòng)詮釋了“陽(yáng)光是最好的防腐劑”的道理。中國的全球營(yíng)商便利度在全球190個(gè)經(jīng)濟體中大幅提升，世界銀行發(fā)布《2020年營(yíng)商環(huán)境報告》，評價(jià)民商事司法制度與法院工作質(zhì)效的法院競爭力排名第5、其中“司法程序質(zhì)量”排名第1，美國權威民調機構公布的2019年全球法律和秩序指數排名，我國排第3。這些成績(jì)不時(shí)引起在場(chǎng)同學(xué)們的熱議。
經(jīng)過(guò)多年的推進(jìn)，我們走出了一條中國特色社會(huì )主義司法體制改革之路，有哪些原則必須堅持？又有哪些啟示？景漢朝指出，我國司法改革的歷程充分說(shuō)明，深化司法體制改革，必須以習近平法治思想為指導，必須堅持黨的領(lǐng)導，無(wú)論是司法體制改革的定舵把向、宏觀(guān)設計，還是微觀(guān)突破、落實(shí)落地，沒(méi)有黨的堅強領(lǐng)導，不可能實(shí)現。“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”，解決中國的問(wèn)題只能立足于中國國情，從中國實(shí)際出發(fā)?！?/strong>在我們這個(gè)經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展不平衡的單一制大國，盜竊罪的入罪標準，是適用同一標準還是區別對待更加公正？”“熟人社會(huì )、模糊文化、厭訟傳統等，對司法和司法體制改革又有著(zhù)什么影響？”景漢朝一連串的透徹分析，讓師生們連連稱(chēng)贊。
講座最后，景漢朝強調，司法體制改革是龐大的系統工程，需要堅實(shí)的理論支撐和正確的理論引領(lǐng)，理論界與實(shí)務(wù)部門(mén)要共同努力，以習近平法治思想為指導，為深化司法體制改革、完善中國特色社會(huì )主義司法制度、
推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，做出新的更大的貢獻。
